據(jù)西班牙歐浪網(wǎng)援引《世界報(bào)》報(bào)道，在馬德里女市長(zhǎng)卡梅拉宣布從7月起向滯留在馬德里的無(wú)身份證外籍移民發(fā)出一張“居民證”后，馬德里市政府社會(huì)權(quán)利和就業(yè)局長(zhǎng)MartaHigueras女士以及推動(dòng)了這一居民卡出爐的社工黨發(fā)言人就這張馬德里“市政身份證”如何申請(qǐng)和有何用途作出了解釋。《世界報(bào)》稱，MartaHigueras女士說(shuō)：“首先，這張卡是賦予無(wú)證者具尊嚴(yán)性的居住狀況，讓他們被當(dāng)成是馬德里居民的一員看待。另外，也幫助我們了解生活在我們身邊的無(wú)證者到底有多少，因?yàn)槲覀儫o(wú)法估計(jì)馬德里到底有多少無(wú)證移民?！绷硪环矫?，MartaHigueras女士說(shuō)，發(fā)放此卡也是鼓勵(lì)無(wú)證移民申報(bào)戶口，因要取得此卡的首先一步就是要報(bào)戶籍，“很多無(wú)證移民因帶恐懼不報(bào)戶口”，而一些人又因無(wú)合法居留，租房合約和水電費(fèi)上均不出現(xiàn)他們的名字，讓他們無(wú)法辦理戶口手續(xù)，有了這張卡則可以辦戶口，也只有申報(bào)了戶口才能被批準(zhǔn)居民卡。具體的基本條件是，已經(jīng)在馬德里申報(bào)了戶口半年以上，才會(huì)被批準(zhǔn)居民卡。持有此卡后，無(wú)證者可以和一個(gè)普通馬德里居民一樣，申請(qǐng)一些補(bǔ)助和辦理手續(xù)，例如醫(yī)療、教育和接受就業(yè)培訓(xùn)等，并包括用于申請(qǐng)馬德里公交月卡等。居民卡并且還可用于申請(qǐng)市政府的體育、文化和活動(dòng)服務(wù)，除此，可以用于在銀行開戶。Higueras女士稱，已經(jīng)和銀行業(yè)作出過協(xié)商，銀行業(yè)同意接受居民卡用于銀行開戶。居民卡與扎根居留關(guān)系居民卡的“扎根性”定義，或是一個(gè)重要的未來(lái)用途，因在西班牙辦理扎根居留，一個(gè)首要條件是表明在西班牙定居了三年以上，這一證明是憑借市政府戶籍登記日期。社工黨發(fā)言人說(shuō)，持有此卡的人，其在馬德里的“扎根性”被確認(rèn)，也即作用類似一份戶籍歷史證明，以后可用于申請(qǐng)?jiān)恿艮k理。注意，這是市政府的意愿，因管理扎根居留的權(quán)限在西班牙勞工部移民局，屆時(shí)是否可用一張居民卡代替三年戶籍歷史證明，尚不可過于信任。居民卡與被執(zhí)行驅(qū)逐關(guān)系社工黨發(fā)言人并稱，持有此卡，也讓一個(gè)無(wú)證者面臨被驅(qū)逐出境時(shí)，“可在法官面前提供保護(hù)自己的更高保障”。這里的意思是，西班牙警方一旦在街上查到某移民為無(wú)證的非法移民，例行手續(xù)是拘捕以及申請(qǐng)將其驅(qū)逐出西班牙。這一驅(qū)逐決定權(quán)在法院，如果該無(wú)證移民純粹是因無(wú)居留權(quán)滯留而被拘捕，法官的做法是首先評(píng)定該移民在西班牙是否具有“扎根性”，例如是否有近親援助，是否屬長(zhǎng)期生活在本市，是否具生存能力等，如果答案為肯定，則不予驅(qū)逐。這是社工黨人說(shuō)的“可在法官面前提供保護(hù)自己的更高保障”的原因，因居民卡確認(rèn)其具備“扎根性”，西班牙的基本移民原則是，一個(gè)具備了扎根條件的人不會(huì)被驅(qū)逐(因刑事罪被拘捕的例外)。社工黨人并特別提到，“努力讓一個(gè)持有居民卡的人不會(huì)被關(guān)押進(jìn)外籍移民拘留中心CIE”。同樣，這也是市政府的一廂情愿的意愿，是“努力”而非“保證”，因市政府并無(wú)西班牙移民法管理權(quán)。因此，社工黨發(fā)言人強(qiáng)調(diào)此卡“不具有代替其他法律手續(xù)”的作用。也所以，暫時(shí)還不能誤解為持有此卡的人就不會(huì)被關(guān)進(jìn)移民中心CIE，但鑒于當(dāng)前執(zhí)政西班牙的也是西班牙社工黨，僅因無(wú)證原因而被拘捕的人，以后被豁免關(guān)押進(jìn)CIE也并非無(wú)可能。僅限于馬德里市的“居民證”必須說(shuō)明的是，這是馬德里都市獨(dú)有和僅在本市有效的居民卡，主要是給予在馬德里的無(wú)證移民可以辦理用此卡作為一個(gè)身份證件，去辦理一些馬德里行政手續(xù)，以及申請(qǐng)一些福利，因很多非洲移民不僅無(wú)西班牙居留，甚至連護(hù)照都缺乏，而某些市政福利則僅限于本市人和具有在西班牙合法居留的人。持有這張被馬德里市政府承認(rèn)的居民卡，其在馬德里的定居的行政狀況被馬德里官方確認(rèn)，但這僅是被馬德里都市(MadridCapital)確認(rèn)，因此，例如拿去比如馬德里其他郊區(qū)衛(wèi)星城市諸如Getafe、Fuenlabrada或Leganes之類市政府是無(wú)效的，在其他省份更不必說(shuō)。因此，這是馬德里都市特有的居民卡。更重要的是，這是象征性的“市政身份證”而非法律上的真實(shí)身份證。洲際移民為您帶來(lái)移民相關(guān)知識(shí)，您有任何疑問都可以點(diǎn)擊在線咨詢、添加客服微信或者直接撥打顧問專線0755-83679979。

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